מאת משה דואק
אוסטרליה עשתה צעד והכירה בירושלים כבירתה של מדינת ישראל – אבל רק במערב העיר. העברת השגרירות? רק אחרי הסדר עם הפלסטינים. למרות שראש הממשלה סקוט מוריסון היה שמח להשלים את המהלך בשל לחצים אלקטורליים מבית, אינדונזיה השכנה לוחצת בכיוון ההפוך. כיצד תנהג אוסטרליה? פרשנות
מדינת ישראל, באמצעות מאמצים דיפלומטיים רבים, פועלת במרץ בשנים האחרונות כדי שמדינות שונות יעבירו את שגרירויותיהן אל תוך ירושלים. זאת, כדי לבצר את מעמדה ללא עוררין של ירושלים כבירתה של מדינת ישראל. עד היום, רוב מדינות העולם אשר נמצאות ביחסים דיפלומטיים עם ישראל ומחזיקות בה שגרירות, לא הכירו רשמית בבירתה של ישראל. זאת בשל מקומה בלב הסכסוך בין ישראל לפלסטינים, שדורשים שירושלים תהיה בירה של המדינה הפלסטינית.
נשיא ארה"ב דונלד טראמפ הכריז במהלך קמפיין הבחירות שלו שהוא יכיר בירושלים ויעביר אליה מתל אביב את שגרירות ארצו. טראמפ אכן קיים את הבטחתו ובחודש מאי האחרון שגרירות ארה"ב עברה למשכנה החדש בירושלים. היה נדמה שמדינות רבות ילכו בדרכה של המעצמה החופשית, אך בינתיים רק גואטמלה הלכה בצעדי ארה"ב. בחודשים האחרונים התקיימו מגעים רבים בין ישראל לבין אוסטרליה כדי לגרום לה להכיר בירושלים כבירת ישראל ולהעביר אליה את השגרירות.
בחודש שעבר הכריז סקוט מוריסון, ראש ממשלת אוסטרליה, כי ארצו מכירה במערב ירושלים כבירתה של מדינת ישראל. מדינות מוסלמיות רבות ביקרו בחריפות את החלטת אוסטרליה, בראשן אינדונזיה השכנה – וכעת הסכם סחר בין המדינות נמצא בסכנה ואוסטרליה אף הוציאה אזהרת מסע למדינה המוסלמית. בישראל הבשורה התקבלה ברגשות מעורבים. מוריסון הצהיר בבחירות שיעביר את שגרירות אוסטרליה מתל אביב לירושלים, אך דבריו ביטאו הרבה פחות ממה שציפו לו בישראל. בהצהרתו אמר: "מערב ירושלים היא בירתה של ישראל, ואנו מצפים לעביר את השגרירות שלנו למערב ירושלים כשהדבר יהיה מעשי, לאחר הענקת סטטוס קבוע לעיר", והוסיף בהתייחסו להסכם עתידי עם הפלסטינים, "במסגרת הכרתנו במחויבות לפתרון שתי המדינות, ממשלת אוסטרליה החליטה להכיר בשאיפות העם הפלסטיני למדינה עתידית עם מזרח ירושלים כבירתה".
הכרה במערב העיר בלבד מהווה אכזבה עבור ישראל, לאור עמדתה הרשמית של ישראל הקובעת שעל ירושלים להישאר מאוחדת, מערב ומזרח, בכל הסכם עתידי. ההחלטה שלא להעביר את השגרירות עד להסכם מדיני מהווה צעד אחורה עבור ישראל, שכן היא פוגעת בעמדות המיקוח של ישראל מול הפלסטינים. עם זאת, מוריסון ציין כמה החלטות חשובות כגון פתיחת מרכזי ביטחון ומסחר בירושלים.
ח"כ שרן השכל (ליכוד), חברת ועדת חוץ וביטחון, נפגשה עם שגריר אוסטרליה בישראל, כריס קאנאן, כדי להבהיר את עמדת ישראל בנוגע לירושלים והעברת השגרירות. "הנושא הזה חיוני עבור מעמדה של ישראל ועל אוסטרליה לקחת צעד קדימה בתמיכה בישראל", אמרה השכל.
בהתייחסה לשגרירות אמרה ש"למרות הקמת משרדי ביטחון ומסחר בירושלים, ובחינת המיקום הסופי של השגרירות ראויות להערכה, הכרה של מערב ירושלים בלבד אינה מספיקה. הכרה חלקית עלולה לעורר תקוות שווא בקרב הפלסטינים ולשמש כלי לסירובים מצדם במשא ומתן עתידי. ירושלים הייתה ותישאר בירתה של ישראל ונושא חלוקתה אינו על השולחן".
ח"כ השכל, בכובעה כיו"ר הידידות הבין-פרלמנטרית ישראל אוסטרליה, שותפה לאחרונה במאמצים להכרה האוסטרלית של ירושלים כבירת ישראל כמו את העברת השגרירות לבירה.
"לישראל חברי אמת באוסטרליה שתומכים בהעברת השגרירות וכן בהכרה בירושלים השלמה בתור בירת ישראל", אמרה. "אני מאמינה שהאוסטרלים ימשיכו לעמוד לצד ישראל ושנמשיך לתחזק קשרים בתחום הביטחון, המסחר והטכנולוגיה".
כעת, מוריסון נמצא בין הפטיש לסדן. מצד אחד יש לו לחץ פנים מצד הבוחרים היהודים שתמיכה בירושלים וקידום העברת השגרירות אליה יעניקו לו את הצבעתם בבחירות הבאות. מצד שני, מפני שאינדונזיה רואה את הנושא הפלסטיני כאחד החשובים לה במדיניות החוץ שלה, היחסים בין המדינות השכנות נהיו לרגישים מאוד. אינדונזיה משמעותית עבור אוסטרליה גם כיעד תיירותי אקזוטי וזול עבור אוסטרלים רבים וגם עבור כלכלת אוסטרליה. היא משמשת בין השאר כצינור לדרום אסיה ויעיד על כך הסכם הסחר החופשי שנחתם בין הארצות בנובמבר האחרון. הסכם שכאמור, עלול להינזק מהחלטה אוסטרלית שתכעיס את הרחוב האינדונזי.
לכן כנראה, מוריסון הגביל את ההכרה בירושלים למערב העיר בלבד והקפיא תכניות להעברת השגרירות עד להתקדמות בהסכם מדיני. עד כמה שזה נוגע לישראל ולאור דבריה של ח"כ השכל, ההכרזה האוסטרלית לא מספיקה וההתחשבות שלה בצד הפלסטיני אינה חיובית כלל. אך לחץ ישראלי על אוסטרליה שתפעל יותר בכיוון עמדתה של ישראל לא בהכרח יניב פרי. משום שהלחץ הישיר על אוסטרליה מצד אינדונזיה, כשמסתכלים על מה נוגע לה יותר, הוא בעל השלכות מרחיקות לכת הרבה יותר מהאפיק המדיני של מדינת ישראל.
אולי זו הסיבה לתגובה הלקונית והקרה של משרד חוץ הישראלי, שאין בה נקיטת עמדה נחרצת וחד משמעית: "ישראל רואה בהחלטת ממשלת אוסטרליה לפתוח את המשרד הביטחוני־כלכלי בירושלים כצעד בכיוון הנכון".